双鸭山市志（二）
·138:双鸭山市志啤酒、纸浆、日用玻璃、黄金等8种；省、部管产品有生铁、铁精粉、棉毛衫裤、弹力袜、塑料制品、薄铁制品、橡胶促进剂、手动葫芦、减速器、平口钳子等31种；市管产品有：元钉、合页、耐火砖、翻新胎、大理石、暖气片、劳保手套、瓶盖、果酒、奶粉珍珠岩等20种。国家和省管产品年度计划的编制，由企业按生产能力编报，经上级主管部门平衡后制定。市计划委员会与企业主管部门和企业之间反复衔接，反复测算，根据企业原材料的可供量和市场的需求量进行适当调整，制定年度计划。市管产品年度计划由基层企业编报，经主管局（公司）综合平衡后，上报市计委，本着“增畅压滞”和“补短限长”的原则，适当调节发展速度和生产总量，下达到各企业主管部门，自行分解到所属企业。1980年以后，市计划委员会拟定的全市国民经济的具体发展指标，经各部门广泛讨论和计划部门综合平衡，由市政府审定后，提交市人民代表大会审议通过，下达执行。年度计刻的执行情况，由市计委于每年一季度末、上半年和年终进行3次检查考核，经综合分析后，形成书面材料上报市政府和上级计划部门。1984年末，按照国家计委改革计划体制的要求，市计委制定《计划体制改革方案和实施细则》，经市政府常务会议讨论通过，于1985年1月1日起执行。其主要内容是：1、淡化指令性机制为克服过去在计划管理上“卡得过死，管得过严”的弊端，缩小指令性范围，扩大指导性和市场调节范围，给企业更多的生产经营自主权，又不背离计划目标，多数产品产量都下达了具有一定弹性的指导性计划，国家、省、市三级计划管理的主要产品产量，除国管产品中的黄金、原煤生产和水泥上调指标实行指令性计划外，其余56种产品均下达指导性计划和市场调节计划；在基本建设方面实行了管、放结合的原则，2万元以下的零星土建或设备购置的审批权下放给企业的主管局（公司）审批，报市计划委员会备案；农业种植、养殖和商业流通中的各种计划指标，一律下达指导性计划和市场调节计划，商业部门在工，商产销衔接的基础上制定收购地方工业品计划，农商运用合同订购的方式经营地产蔬菜。2、着力搞好产业产品结构的调整针对双鸭山属资源开发型城市的特点，坚持多元推进、立体开发的方针，调整产业结构、优化产品结构，使原字号的初级产品向多层次深加工的系列产品转化，把资源优势变为产品优势，逐步使双鸭山市国民经济步入富有效率和效益的良性循环的轨道。3、综合运用经济杠杆，调节经济活动为适应改革开放的新形势，计划部门转轨变型，由指令管理型变为综合服务型，充分利用价格、利率、税率等经济杠杆，调节国民经济的正常运行。第三节计划种类、内容国民经济计划管理，主要是通过制定和执行统一国民经济计划来实现的。为了有效地实现国民经济的计划管理，一方面要对较长时间国民经济发展的远景作出科学的设想，另一方面又要对一定时期的经济发展作出具体安排。双鸭山市国民经济和社会发展计划按时间可分长远规划、中期计划和年度计划：按层次可分中直、省属和地方计划。各类